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发力“机器换人” 加速“智慧监管”
时间:2017/01/30  来源:中国医药报: :  

      近年来,国家食品药品监管总局积极落实党中央、国务院部署,推动监管手段创新、方式创新,紧密结合“互联网+”、监管大数据应用技术,努力构建公众参与食品安全监督的渠道与平台。

      在总局的倡导与部署下,各级食药监管部门创新监管手段与方式, “机器换人”、“智慧监管”在食品安全监督检查、抽样检验、信息发布等方面发挥出越来越重要的作用。

      “食安查”查“食安”

      酸奶的抽检结果合格吗?这桶油有没有出现在不合格食品名单之列?2016819日起,民众在手机上扫一扫商品条形码,就可以知道手中的食品是否上了“食品抽检结果黑名单”。

      “食安查APP的数据信息主要包括2014年以来国家和各省级食药监管部门公布的食品安全监督抽查结果,共计16万条商品信息,覆盖33大类产品。使用食安查APP,不仅消费者可对食品进行‘体检’,且更有助于发动社会各方力量参与食品安全监督。”国家总局食监三司司长王红说。

      据悉,该系统实现了抽检检测科学布局,可以随机指定抽样人员、场所、品种、企业、检测机构,在减少随意性行为基础上实现全面覆盖;大幅缩短抽检工作周期。通过使用APP智能抽样软件,样品信息现场上传,检验报告同步发送相关的省、市、县级食药监管部门,第一时间启动核查处置,第一时间发布抽检结果;助力分析研判食品安全形势。该系统汇集国家、省、市、县4级食品安全抽检数据形成大数据池。总局实现了即时了解全国食品安全形势,防控区域性、系统性风险,引导行业健康发展,并打通了地方各级食药监管部门间的信息壁垒。

      目前,海南省局将全国食药监管系统食品抽检结果的数据,通过网站、“食安查”移动APP提供给消费者。而大连市、区两级食药监管部门则选择基础条件好、管理相对规范的市场引入“食安菜妈”,建立“互联网+智慧菜市场”体系,保证市场销售的食用农产品质量达到食品安全标准。

      打通食品安全信息孤岛

      “成都市食品安全监测预警数据中心已整合了来自标准化研究院的7000多万条商品信息数据,来自市农委、卫计委、工商局和质检局的9.6万条政务数据,含第三方检验检测机构与快检在内的912万条检验数据,以及年均6.8亿条舆情数据。”成都市食品药品检验研究院院长万渝平说。

      据悉,近两年,成都市委、市政府依托成都市食品药品检验研究院,在该院原有检验检测数据基础上,整合全球统一标识系统(GS1)、企业信用、GPSGIS数据、检验检测、网络舆情等与食品安全相关的数据,打通食药监管、卫计、农业、工商、质检等部门“信息孤岛”,成立成都市食品安全监测预警数据中心,在全国率先全面整合全市食品安全数据。

      万渝平表示,通过机器换人、机器助人智能监管模式,监管人员能迅速定位行政相对人的地理位置,快速进行核实和处理,监管效率显著提高,食品安全风险的感知、筛查、分级、预警和防控能力全面提升。

      2016328日,武汉市食品药品综合监管平台日常监管系统上线。当天,该市洪山区关山食品药品监督所执法人员张红就开始使用移动执法终端APP软件,对食品流通和餐饮企业进行日常监管,借助互联网及时将监管信息上传至综合监管平台,成为武汉市“互联网+”时代第一个吃螃蟹的人。

      而在浙江省台州市,目前基层食药执法人员在外办公只要携带手机,就能实现GPS定位,执法过程、执法结果全程透明公开;打开手机,则可以随时、随地查询企业信息,输入、处理、上传数据……

      这套基于智能手机运行的移动执法系统,是浙江省食品药品“智慧监管”体系的组成部分,也是“三网六体系”中电子监督网的一个重要手段。

      “推进数据互联,探索大数据应用,是目前浙江推进‘智慧监管’重点工作之一。”浙江省局相关负责人说。

      搭建“微群”助力“精准监管”

           @库伦荞面馆、@思齐乐蒙古族馅饼、@阜新饼王,三家餐饮店老板马上在群里发一些贵店厨房死角、灶台、消毒柜的视频,方便监管部门检查和群友监督”。在辽宁省阜蒙县局食品股和食品生产企业组成的食品监管服务微信群里,该县局食品股工作人员每天都要随机抽取3家餐饮食品经营者的经营小视频进行监管。而监管人员与业户在一个群内进行实时交流,也能让业户们随时随地快速得到关于食品安全问题的相关指导。

      据悉,阜蒙县只有74万人口,面积却有6262平方公里,全县现有食品生产经营业户约5400家。尽管面临着食品监管人员编制少、经费少、车辆少,与行政相对人点多、线长、任务繁重的矛盾十分突出的问题,但该县局不等不靠,积极利用移动互联网传递信息方便、迅捷、普及率高的特点,组织搭建监管人员、食安委成员单位、乡镇街道、行政相对人等广泛参与的18个食品安全微信群,目前参与人数已接近2000人,其中有1500余户行政相对人。

      辽宁省局宣传应急处副处长姜辉表示,在辽宁新一轮全面振兴时期,简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,而“互联网+政务服务”恰恰是深化简政放权、推进“放管服”改革的关键步骤,这不仅关系到政务服务模式的转变,更关系到服务型政府能不能建成。该微信平台实现了文字、图片、声音、视频信息传递的实时性和可复制性,大幅度节省了监管的人力、物力、时间成本,实现了智慧监管,机器换人,为精兵简政创造了先期条件。(本报记者    付子昂)

      编后

      食安查APP开通、成都食品安全监测预警数据中心组建、武汉综合监管平台日常监管系统上线、台州移动执法系统运用、阜蒙食品监管服务微信群实现良性互动……近年来,在总局的倡导与部署下,食品药品监管系统探索运用大数据、云计算等现代信息技术,实现“机器换人”,提高监管效率的一系列尝试取得了可喜的成绩。借力建设安全智能感知与响应系统,我国食品药品监管正朝着现代高效、多元互动的智慧治理方向迈进。

 

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