本报北京讯  （记者刘博）  4月7日，国家发展和改革委员会官网挂出《深圳市卫计委承诺纠正公立医院药品集团采购改革试点中滥用行政权力排除限制竞争行为》的通告。通告显示，国家发改委会同广东省发改委，对深圳市卫计委在推行公立医院药品集团采购改革试点过程中，涉嫌滥用行政权力排除限制竞争的行为进行了调查。经查，深圳市卫计委存在违反《反垄断法》的行为。
         深圳市卫计委涉及三方面违法行为：一是只允许一家集团采购组织（经遴选为全药网药业）提供药品集团采购服务。二是限定深圳市公立医院、药品生产企业使用全药网药业提供的服务。三是限定药品配送企业由全药网药业指定。上述行为违背了《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发［2015］7号）关于药品生产企业自主选择配送企业的规定。
        通告指出，深圳市卫计委的上述做法违反了《反垄断法》第八条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争”，以及第三十二条“行政机关不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”等规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争的行为。
         深圳市卫计委认识到上述做法排除限制了深圳市公立医院药品集团采购市场的公平竞争，与《反垄断法》相关规定不符，表示将积极进行整改。
         通告介绍，深圳市卫计委提出3项具体措施：一是确保公立医院药品采购自主权。二是确保选择药品配送企业自主权。三是确保药品生产企业自主权。此外，深圳市卫计委承诺将在试点期内修改完善相关政策文件，使其符合《反垄断法》和《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发［2016］34号）的规定，支持符合条件的集团采购组织进入相关市场，推进药品集团采购模式规范有序发展。
        国家发改委将会同广东省发改委督促深圳市卫计委将上述措施落实到位。
        国药控股高级行业研究员干富荣表示，深圳地区拥有国药控股、华润等龙头企业，深圳市卫计委只允许全药网一家企业提供药品采购、配送服务，这一行为背离了市场竞争原则，不合常理。国家发改委此次发布通告，要求深圳市卫计委进行相应调整，是十分正确的。药品集团采购组织（GPO）作为正在探索发展的新生事物，可以参考国外的发展情况，一个地区准许多家药品集团采购组织提供服务，让医院有选择的自主权。